Вопрос:  Какой сегодня порядок отнесения граждан, работающих за границей, к не занятым в экономике страны?

Ответ: Порядок отнесения трудоспособных граждан к не занятым в экономике при взаимодействии в этих целях государственных органов и организаций определен Положением о порядке отнесения трудоспособных граждан к не занятым в экономике, формирования и ведения базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике, включая взаимодействие в этих целях государственных органов и организаций, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2018 г. № 239.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2024 г. № 53 внесены изменения в пункт 21 Положения, согласно которым в список трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услуги, определяемые Советом Министров Республики Беларусь, по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание (полный тариф), не включаются только граждане, работающие (служащие) по трудовому договору (проходящие службу по контракту) на территории государств – участников Евразийского экономического союза, при их обращении в комиссию по координации работы по содействию занятости населения и предъявлении подтверждающих документов и (или) их копий.

Для подтверждения осуществления трудовой деятельности в странах государств - участников ЕАЭС граждане могут представить в комиссию копию трудового договора (контракта), копию трудовой книжки, справку (письмо) с места работы, справку о доходах и др. с указанием даты начала работы в организации и, при наличии, даты окончания трудовых отношений.

Документы должны быть представлены в комиссию с официальным переводом на один из государственных языков Республики Беларусь (белорусский и (или) русский язык.

В случае предоставления гражданином документа, подтверждающего осуществление трудовой деятельности в странах ЕАЭС на русском (белорусском) языке и заверенного печатью организации, то дополнительного перевода и заверения его не требуется, и он будет являться документом, подтверждающим факт трудовой деятельности за пределами Республики Беларусь.

Вопрос: Кто формирует базу данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике?

Ответ: Формирование и ведение базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике осуществляется Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2018 года № 239 «Об утверждении Положения о порядке отнесения трудоспособных граждан к незанятым в экономике, формирования и ведения базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике, включая взаимодействие в этих целях государственных органов и организаций».

Вопрос: Каковы последствия включения граждан в список трудоспособных граждан, не занятых в экономике?

Ответ: Трудоспособные граждане, не занятые в экономике, оплачивают услуги, определяемые Советом Министров Республики Беларусь, по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание (часть первая п.5 Декрета № 3, пп.1, 2 постановления № 314):

- горячее водоснабжение;

- газоснабжение при наличии индивидуальных газовых отопительных приборов;

- теплоснабжение.

Вопрос: Если гражданин находится в трудной жизненной ситуации, он также может быть исключен из списков трудоспособных граждан, не занятых в экономике?

Ответ: Перечень категорий граждан, которые могут быть исключены из списков трудоспособных граждан, не занятых в экономике, при их обращении в указанную комиссию и предъявлении подтверждающих документов, является исчерпывающим. Вместе с тем граждане могут быть освобождены от обязанности оплачивать услуги с возмещением затрат в силу нахождения их в трудной жизненной ситуации.

Трудная жизненная ситуация - объективное обстоятельство (совокупность обстоятельств), не зависящее от гражданина, которое он не может преодолеть за счет имеющихся возможностей (подстрочное примечание к п.6 Декрета № 3).

Для этого необходимо обратиться с заявлением в службу «Одно окно» администрации Железнодорожного района г.Гомеля с предоставлением документов удостоверяющих личность и подтверждающих документов о нахождении в трудной жизненной ситуации.

Заявление в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации рассматривается комиссией в соответствии с законодательством об административных процедурах.

Вопрос: Кого считают занятым в экономике?

Ответ: Занятыми в экономике считаются граждане (п.3 п.4 Положения № 239):

п.3. Занятыми в экономике считаются граждане:

1)       работающие (служащие) по трудовому договору (контракту), заключенному в соответствии с законодательством о труде, на государственных должностях, при занятии которых контракт не заключается, на условиях членства в производственном кооперативе или крестьянском (фермерском) хозяйстве;

2)       являющиеся индивидуальными предпринимателями, – при условии уплаты с доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, подоходного налога с физических лиц и (или) единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц за соответствующий период осуществления деятельности, а в случае освобождения в соответствии с законодательными актами от уплаты данных налогов – независимо от их уплаты;

3)       выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, при условии выплаты вознаграждений за выполненные работы, оказанные услуги или созданные объекты интеллектуальной собственности;

4)       осуществляющие виды деятельности, не относящиеся к предпринимательской деятельности, при осуществлении которой уплачивается единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, – при условии уплаты за соответствующий период осуществления деятельности указанного налога по такой деятельности;

5)       являющиеся плательщиками налога на профессиональный доход – при условии его уплаты;

6)       являющиеся военнослужащими, сотрудниками (работниками) военизированной организации, имеющими специальные звания;

7)       являющиеся резервистами во время прохождения занятий и учебных сборов;

8)       являющиеся военнообязанными во время прохождения военных или специальных сборов;

9)       проходящие альтернативную службу;

10)     являющиеся адвокатами, нотариусами;

11)     осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;

12)     осуществляющие ремесленную деятельность с уплатой сбора за осуществление ремесленной деятельности, – при условии уведомления налогового органа о начале осуществления ремесленной деятельности, а в отношении граждан, осуществлявших ремесленную деятельность на 1 января 2021 г., – при условии уплаты сбора за осуществление ремесленной деятельности за полный 2021 год и последующие налоговые периоды независимо от уведомления налогового органа о начале осуществления ремесленной деятельности;

13)     являющиеся собственниками имущества (учредителями, участниками) коммерческих организаций, за исключением акционерных обществ;

14)     осуществляющие творческую деятельность в качестве творческого работника, статус которого подтверждается творческим союзом, членом которого он является, или профессиональным сертификатом творческого работника, выдаваемым в соответствии с законодательством;

15)     являющиеся священнослужителями, церковнослужителями религиозной организации любой конфессии, участниками (членами) монастыря, монашеской общины;

16)     являющиеся учащимися духовных учебных заведений;

17)     зарегистрированные по месту жительства на территориях Республики Беларусь, определяемых решениями облисполкомов, Минского горисполкома, производящие продукцию растениеводства (за исключением продукции цветоводства, декоративных растений, их семян и рассады), животноводства на находящемся на территории Республики Беларусь земельном участке, предоставленном им (членам их семьи*) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, традиционных народных промыслов (ремесел), сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, в том числе строительства и (или) обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним квартиры в блокированном жилом доме, и не отсутствующие на территории Республики Беларусь суммарно 30 и более календарных дней в квартале, за который сформирована база данных (далее – фактически проживающие в Республике Беларусь);

18)     являющиеся зарегистрированными в качестве безработных либо проходящие профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или осваивающие содержание образовательной программы обучающих курсов по направлению органа по труду, занятости и социальной защите, – при отсутствии установленных фактов нарушения ими обязанностей в области занятости населения;

19)     получающие образование в дневной форме получения образования, а также получающие образование на дому, за исключением дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) и образовательной программы совершенствования возможностей и способностей личности;

20)     являющиеся членами совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества при условии выплаты им вознаграждения;

21)     являющиеся матерью (мачехой) или отцом (отчимом), усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем), фактически проживающие в Республике Беларусь (за исключением случаев выезда за границу на лечение и (или) оздоровление) и воспитывающие ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет**;

22)     из числа женщин, фактически проживающих в Республике Беларусь (за исключением случаев выезда за границу на лечение и (или) оздоровление) и воспитывающих ребенка в возрасте до 7 лет, троих и более несовершеннолетних детей, являющихся матерью (мачехой), усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем)**;

______________________________

** Для целей абзацев двадцать второго и двадцать третьего пункта 3 настоящего Положения учитываются дети, находящиеся у гражданина на иждивении и воспитании, в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы, дети, над которыми установлена опека (попечительство), и не учитываются дети, в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав, отобранные из семьи, воспитываемые в приемных семьях, детских домах семейного типа, находящиеся в детских интернатных учреждениях, учреждениях образования с круглосуточным режимом пребывания.

23)     включенные в списочные составы национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта;

24)     являющиеся спортсменами-учащимися специализированных учебно-спортивных учреждений, детско-юношеских спортивных школ (специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва), включенных в структуру клубов по виду (видам) спорта в виде обособленных структурных подразделений;

25)     состоящие на учете в городских, районных, районных в городах отделах (секторах) областных, Минского городского управлений Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (далее – органы Фонда) в качестве плательщиков обязательных страховых взносов, работающие за пределами Республики Беларусь;

26)     состоящие на учете в органах Фонда, работающие в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в Республике Беларусь.

п. 4. К трудоспособным гражданам, не занятым в экономике, не относятся граждане:

1)       с которыми прекращены трудовые отношения, – в течение квартала, следующего за кварталом, в котором прекращены трудовые отношения, а в случае расторжения трудового договора (контракта) по причине сокращения численности или штата работников, несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы, истечения срока действия контракта – в течение шести месяцев с даты увольнения;

2)       являвшиеся военнослужащими, сотрудниками (работниками) военизированной организации, имевшими специальные звания, – в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором были прекращены указанные отношения;

3)       являвшиеся резервистами во время прохождения занятий и учебных сборов, – в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором были прекращены указанные отношения;

4)       являвшиеся военнообязанными во время прохождения военных или специальных сборов, – в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором были прекращены указанные отношения;

5)       закончившие прохождение альтернативной службы, – в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором были прекращены указанные отношения;

6)       получившие образование в дневной форме получения образования, а также образование на дому, за исключением дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) и образовательной программы совершенствования возможностей и способностей личности, – до окончания календарного года, в котором были прекращены образовательные отношения в связи с получением образования;

7)       являвшиеся учащимися духовных учебных заведений, – до окончания календарного года, в котором были прекращены образовательные отношения;

8)       признанные инвалидами (независимо от группы, причины, даты наступления и срока инвалидности);

9)       признанные по решению суда недееспособными;

10)     имеющие право на получение пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, получающие ежемесячные страховые выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

11)     являющиеся получателями пенсии, в том числе из других государств, пособий из средств республиканского бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (за исключением пособий, носящих единовременный характер), пособий по временной нетрудоспособности;

12)     являющиеся получателями государственной стипендии чемпионам;

13)     являющиеся супругом (супругой) военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, военную службу офицеров по призыву, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего), приступившего к работе по распределению (перераспределению) или направлению (последующему направлению) на работу, – в период их совместного проживания в местностях, где отсутствовала (отсутствует) возможность их трудоустройства на время прохождения военной службы, работы по распределению (перераспределению) или направлению (последующему направлению) на работу;

14)     являющиеся супругом (супругой) лица, назначенного на должность в межгосударственный орган, предусмотренный в международных договорах Республики Беларусь либо решениях соответствующих международных органов;

15)     являющиеся пребывающим (пребывающей) за границей на основании приказа Министерства обороны супругом (супругой) атташе по вопросам обороны при посольстве Республики Беларусь, помощника атташе по вопросам обороны при посольстве Республики Беларусь, направленных на работу в дипломатические представительства Республики Беларусь;

16)     являющиеся пребывающим (пребывающей) за границей на основании приказа Министерства иностранных дел супругом (супругой) дипломатического работника, работника административно-технического персонала, направленных на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь;

17)     получающие доходы от сдачи внаем (аренду) жилых и нежилых помещений, машино-мест, – при условии уплаты подоходного налога с физических лиц в фиксированных суммах с такого дохода;

18)     граждане Республики Беларусь, прибывшие в Республику Беларусь для постоянного проживания, иностранные граждане или лица без гражданства, получившие разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, зарегистрированные по месту жительства в Республике Беларусь, – в течение шести месяцев, начиная с месяца, в котором они были зарегистрированы;

19)     к которым применялись предусмотренные законодательными актами меры по обеспечению безопасности, не позволявшие заниматься различными видами деятельности;

20)     выполнявшие в течение полного сезона сезонные работы, включенные в Список сезонных работ, выполнение которых в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 1992 г. № 671, – до начала следующего сезона;

21)     находившиеся под медицинским наблюдением организаций здравоохранения, организаций, которые наряду с основной деятельностью осуществляют медицинскую деятельность, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в установленном законодательством порядке медицинскую деятельность, – в период беременности и родов;

22)     находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с хроническими или затяжными психическими расстройствами (заболеваниями), за исключением лиц, страдающих синдромом зависимости от алкоголя, наркотических средств или токсических веществ;

23)     отбывающие наказание по приговору суда в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы на определенный срок или пожизненного лишения свободы, в отношении которых применяется мера пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу, а также находящиеся в лечебно-трудовых профилакториях;

24)     находящиеся в розыске;

25)     находящиеся на принудительном лечении.